时讯:张掖市高台县检察院数字检察赋能民事执行监督
2023-06-28 10:14:15 来源:甘肃政法网
【资料图】
今年以来,张掖市高台县检察院依托数字检察,主动探索民事检察工作新格局,组建民事检察监督数字检察团队,构建涉村民委员会被执行案件监督模型,向法院制发民事执行类案监督检察建议,带动检察干警转变监督思维和方式,激发数字检察运用动力,有力推动数字检察持续发力实践。
找准数字检察着力点。按照省市检察院数字检察工作要求,坚持“以突破监督难点为重点,以现有数据为基础,转理念变思维凝合力,逐步探索实践”的工作思路,成立了检察长为组长的数字检察工作领导小组,明确要求各部门立足工作实际,申报数字检察课题。对各部门申报课题从数据收集的可行性、模型构建的时效性、检察监督的有效性三方面进行审查,确定涉村民委员会被执行案件监督数字检察课题为该县检察院数字检察的第一个实践课题。
组建数字检察团队。主动会商法院执行局,以数字检察助推法院执行工作,并反馈欲解决涉村民委员会执行案件中的难题,得到法院大力支持。检察长亲自协调各方,分管检察长靠前督战,以第二检察部为主,抽调其他部门人员组成民事检察监督数字检察团队,制定涉村民委员会被执行案件监督数字检察工作计划,成立专题培训、数据协调收集、数据分析研判、模型构建、检察建议制作专班,明确各专班工作任务、方法和时限,通力协作推进数字检察工作进程。
以大数据理念开发小数据效能。面对基层检察院大数据运用存在的实际困难,数字检察团队从小数据开发检察监督效能的工作思路,用小切口稳步推进数字检察工作。安排专人从法院执行办案系统提取35件涉村民委员会被执行案件详细数据和电子卷宗,以受结案时间、申请执行标的、未履行金额、强制执行措施、结案方式等为要素,抓取个案数据,形成涉及20个村民委员会的24件未实际执结案件基础数据。为详细了解村民委员会经济收入情况,协调农业农村局借助农经站对村民委员会资金监管平台,调取全县136个村民委员会2014年以来的资金流数据,形成涉案村民委员会收入基础数据。以上述两个基础数据为模块,汇总20个涉案村民委员会执行年度收入、法院受结案时间、未执结标的、强制执行措施、结案方式等情况数据,分析案件执行年度内村民委员会收入及资金结余情况,发现24件涉村民委员会被执行案件部分履行11件占比45.8%,未履行13件占比54.2%。自执行立案至目前,十年以上执行案件1件占比4%,五年以上12件占比50%,五年以内11件占比46%;19个村委会有年度结余资金,11个村民委员会有土地流转提留、玉米制种提留、集体土地房屋租金等收入,而法院未及时发现并执行相关财产收入情况,从而精准研判出法院对涉案村民委员会财产调查不到位,怠于强制执行的监督点。
阅卷审查释放监督效能。践行“双赢多赢共赢”监督理念,对20个涉案村民委员会的24件执行案件卷宗,逐案审查,深入分析查找对村民委员会强制执行不力的原因。发现法院对被执行人申报财产审查不到位,涉案20个村民委员会均未如实申报土地流转提留、玉米制种提留、集体土地房屋租赁等收入,法院亦未对涉案村民委员会财产申报情况进行调查核实,致使相关收入情况未进入强制执行范围,申请执行人的合法权益未得到及时保障。
综合运用转化办案实战实效。通过对涉村民委员会被执行案件监督数字检察运用,发现法院在涉村民委员会被执行案件中,疏于对财产申报的调查核实、未穷尽财产调查途径,致使相关案件长期未实际执结。经多次与法院会商后,建议法院全面梳理被执行人为村委会执行案件,加强被执行人履行能力调查核实,进一步加大执行力度;依法督促涉案村委会如实申报财产,加大财产申报审查力度,强化与农业农村、镇政府等部门协作配合,及时掌握涉案村委会收入情况;主动向相关镇政府通报涉村委会执行案件情况,积极推进涉村委会案件执行。