今年3月，公安部印发《加强新时代公安派出所工作三年行动计划(2023—2025年)》，提出要树牢主防理念，推行预防警务，有效降警情、控发案、除隐患，实现社会治安良性循环。

按照公安部工作部署，今年4月，江西省公安厅印发《加强新时代江西公安派出所主防工作三年行动实施计划(2023-2025年)》，牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，大力推行预防警务，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，为维护全省社会安全和政治安全奠定坚实基础。

各派出所围绕坚持以争创“枫桥式公安派出所”为载体，认真践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代枫桥经验，从全力推进机制改革、持续深化联勤联动、突出基层治理效能等一系列措施入手，大力提升群众获得感、幸福感、安全感，打造出一道“派出所主防”新“枫”景。

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◎南昌“八个一”勤务常态化

今年以来，南昌市公安局在全市派出所推行“邱娥国工作六法”(深入辖区，勤问勤记法;图本并用，十熟十清法;点滴入手，真情为民法;严密管理，着眼服务法;立足防范，协助破案法;从我做起，清正廉明法)，常态化推行“八个一”勤务机制(“每日一调度、每日一巡查、每周一研判、每周一走访、每月一检查、每月一练兵、每月一谈心、每月一小结”)，将派出所各项主防工作量化、细化、优化，引导广大民(辅)警大力践行“脚上有土、心中有谱”的工作作风。

各公安派出所通过常态化巡查检查，推动内务全面改善提升，促进民警作风养成更加自觉;通过强化学习培训，传授工作方法，提升民警工作能力;通过定期开展谈心谈话，注意发现解决困难，将关爱民警体现在日常，落实在细微。

推行“八个一”勤务机制以来，民警沉入基层时间持续增长，警民关系不断融洽，越来越多的居民愿意配合公安机关举报违法犯罪线索、反映涉稳问题，基层派出所面貌焕然一新，队伍更有凝聚力、更有活力、更富战斗力。

◎九江“一所一品牌”“一领域一策”

近年来，九江市公安机关以党务促警务，在打造主动警务上立标杆，推动警务工作由“被动保平安”向“主动创平安”转变。

全市公安机关以“一所一品牌”“一领域一策”打造解决群众困难的“九江预防警务模式”，总结提炼浔阳“思贤六邻”工作法(家门口警务)、庐山“云闪调”工作法(化解涉旅纠纷1+N)、柴桑“365”工作法(六尺巷调解工作法)、武宁“四步五联”工作法、校园安防“七校联勤”等一批主防工作法，培育了“斌哥调解室”“大秦小艾工作室”等一批品牌。

各地围绕平安建设工作目标，以创建全国、全省“枫桥式公安派出所”和公安派出所等级评定为推手，组织开展了派出所“枫桥式”工作法100例评选活动，出台了提升派出所等级的激励机制等。

◎景德镇基层警务与社会治理融合

近年来，景德镇市公安局各派出所积极推进主防工作，不断创新工作方法。全市公安机关创新建立矛盾纠纷排查化解情报信息流转工作机制，形成在党委政府领导下，以市、县派出所三级公安机关为主体，政法机关、信访部门共同参与的“3+N”模式。

全市公安机关始终坚持“共建共治共享”的工作理念，推动基层警务与社会治理联动融合。强化多元共治，创新“公安+教育+应急”“公安+司法+社区(村组)”等治理模式，形成了乐平公安“1+1+1”工作模式、浮梁公安“三个三”机制等特色，涌现出“五调联动”“老胡调解室”“钟老师调解室”等一批品牌。

◎萍乡建设重点人员管控平台

近年来，萍乡市公安局牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，不断优化工作方法、创新工作理念。

全市公安机关按照位置相近、相对集中、利用管理的原则，科学构架警务区网格布局，形成了以专责领导为主导、社区民警为支点，内部警力和外部力量为辅助的“1+N”网格警务区融警模式架构。目前，该市中心城区和3个县已通过三方通话模式实现非警务警情分流。

该市在全省率先建设重点人员管控平台，组建警航支队，打造治安巡防体系“升级版”。同时，建设24小时户政、车管智能自助服务窗口，拓展“校园安防平台”防溺水预警喊话功能，严防溺水事故。

◎新余探索基层联动共治模式

近年来，新余市公安局坚持“市县主战、派出所主防”的思路，启动派出所主防工作三年行动计划，积极推进巡处一体化改革，在城区建设“6+7”两级警务工作站，全面接管城区接处警工作。同时，试点智慧派出所建设，将智慧派出所模块纳入社会治安防控体系建设。

全市公安机关探索推行“刑所联合”“所所联动”机制，通过刑事类警情由刑警、派出所民警共同初查，复杂的治安、刑事案件所所合作办理等模式，达到警力集成、捆绑作业、合成作战的效果。同时，创新探索基层联动共治模式，探索ABC分类化解矛盾纠纷工作法，有效排查化解矛盾纠纷。

◎鹰潭主防工作闭环管理

近年来，鹰潭市公安局积极推行“派出所主防”警务，以主防工作“防什么、怎么防、谁来防”为目标，不断推进主防工作落地见效。

该市以“智慧运用”为牵引推进主防工作闭环管理，建立《鹰潭公安派出所主防职责任务清单》，明晰主防工作“防什么”;建立《主防业务工作指引》，清晰主防工作“怎么防”;研发搭建派出所主防数字平台互联网端“y治理”App和移动警务端“y主防”App，明确主防工作“谁来防”。

同时，以“机制适配”为保障推进主防警务机制改革，推动主城区派出所警力资源合理调配，构建以派出所综合指挥室为大脑中枢、社区警务队和案件办理队为两翼的“一室两队”警务模式。

◎赣州打造50个基层红色警队

近年来，赣州市公安局派出所不断夯实基层基础，不断提升警务效能。

赣州市公安机关印发了《全面加强新时代赣州公安派出所工作的实施意见》，继续推行“两队一室”改革，深化“交所融合”警务改革，制定《赣州市公安机关深化“交所融合”改革考评细则(试行)》，制定“三联五融”工作机制。

赣州市公安局创新提出并推广“1+4+1”工作模式，在全省率先推出每月一评议等规范执法“五个一”机制。同时，推动队伍正规化，建立“苏区红+公安蓝”双色育警机制，今年全市计划打造50个基层红色警队。

◎宜春非警务警情联动分流

宜春市公安局把2023年作为“大抓基层、强夯基础”活动年，推动“派出所主防”落地生根，向预防警务转型。

全市公安机关积极推动非警务警情(纠纷类)联动分流工作，探索建立非警务警情联动分流机制，探索“综合受理、调解为主、诉讼断后”的矛盾纠纷多元化解新模式，努力实现群众矛盾纠纷化解“只进一扇门”。

该局坚持市县所三级一体化、全覆盖，推进治安防控平台建设，推动“人、地、物、场所、事、网、组织”等治安基础要素全采集，警情、案事件等信息数据全汇聚，全力推动基础工作信息化、信息工作智能化。

◎上饶“五治融合”提升主防水平

上饶市公安局紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的要求，推进政治引领、自治强基、共治共建、智治支撑、长治为民“五治融合”，全面提升派出所主防工作水平。

同时，在“五治融合”的基础上，将数字化建设作为突破口，探索出“三台联动”新模式，充分享受公安信息化、智能化带来的红利。

上饶市公安机关构建了矛盾纠纷排查化解“四个一”工作体系，划分17类重点矛盾纠纷，常态化围绕“一网一档一方案”工作要求，创新实行“红橙黄”三色预警，形成矛盾纠纷摸排、反馈、推送全闭环工作模式。

◎吉安推行“一村一辅警”警务模式

吉安市公安局不断优化派出所主防警务勤务机制，在全市范围内推行“一村一辅警”警务模式，有效破解派出所警力少、任务重、压力大的难题。

该局将“一村一辅警”警务机制改革工作纳入重点改革事项，形成“党政领导、公安牵头、社会参与”的工作格局。明确村级辅警负责协助驻村民警承担服务群众、采集信息、调解纠纷、巡逻防范、禁毒帮教、法治宣传、交通劝导、义务消防等“八大员”工作职责，实行乡镇党委政府和辖区公安派出所双重管理模式。同时，充分发挥村级辅警优势，协助派出所民警做好维护社会稳定工作。

◎抚州“五个一”工作法提效能

今年以来，抚州市公安机关牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，以“五个一”工作法(制定一个主防清单、搭建一个工作平台、完善一个闭环流程、打造一批典型样板、建立一套工作机制)，构建“派出所主防”新格局。

同时，打造宜黄县公安局凤冈派出所“夕阳红人民调解中心”、乐安县公安局鳌溪派出所“警调对接”调解工作室等一批特色品牌。

抚州市公安机关积极建立“一把手”联系重点派出所、党委成员挂点样板派出所等工作机制，全市23个警种部门出台了40项帮扶举措，24小时为派出所主防提供支撑。

◎赣江新区推动警务室实体化运营

赣江新区公安局聚焦“警种主战、派出所主防”，深化大部门大警种制改革，大力践行“预防警务”理念，坚持“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，大力推行“六个一体化”融警模式。

该局锚定“建设现代智慧警务、全力维护社会安定”的目标，推行预防警务，探索“VR+社区智慧警务”，推动警务室实体化运营、警务工作与基层治理深度融合，打造群众“家门口的派出所”。

赣江新区公安机关创新研发“智慧工地治安隐患挖掘分析模型”，用法治思维、法治方式化解矛盾，做到说清事理、融通情理、讲透法理，努力实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。

◎文/傅斯瑶 闵祥 全媒体记者黄建华