济南天桥有支“效率至上”的快执团队
2023-07-27 18:29:02 来源:法治日报·法治周末
“快!快!快!”这是山东省济南市天桥区人民法院执行局快执团队的三字决。在这里,“效率至上"成了每位成员追求的准则。“执行工作高效与否,直接影响着当事人的切身利益,更关系着司法权威和司法公信力。”天桥法院执行局局长马立中表示。
快解当事人“烦心事”
(相关资料图)
执行难,是当事人的痛点,让本已遭受损失的当事人又付出了额外的诉讼成本;执行难,也是执行法官的难点,他们在每一天的快节奏工作中想方设法用“真金白银”兑现胜诉者权益。“有时我们得到的并不全是理解和包容,当付出努力后却被当事人恶语相向时,也只能把所有情绪自我消化。事儿还得解决,活儿不能落下。”快执团队负责人肖葵说。
前不久,肖葵团队接了一件棘手的案子,申请人王某与被执行人刘某本是老乡,因劳务市场干活而熟识。某日,刘某接到一份工作,雇佣王某一同承接,但两人因为是老乡关系并没有依约结算款项,王某多次讨要未果,遂诉至法院。这份工资拖了很久也没能要到,王某于是申请执行。案件标的小但关乎进城务工人员的血汗钱,肖葵带领快执团队进行研判后,考虑到双方同乡情谊,仅对刘某进行传唤。可刘某视法律威严于无物,拒不到庭。执行法官遂前往刘某住所,将其拘传到庭,并告知拒不履行法律责任后果。当日刘某一次性履行了全案标的。
小型公司的小标的案件往往是执行工作的“老大难”,这些公司往往没有可供执行的责任财产,公司的控制人也以公司独立责任作为挡箭牌,逃避履行义务。这无疑给执行工作增添了层层障碍。
在朱某与济南某公司劳动争议一案中,该公司被法定代表人几乎掏空公司财产成了空壳公司。为切实取得执行实效,执行法官选择了长期定点蹲守,终于在一次办公会后找到了该公司的法定代表人。拘传到庭后,告知其应负债务及法律后果,打消了其利用公司形式逃避债务的想法。在部分履行债务后,本案以申请人朱某同被执行人达成书面和解结案。
组建“简案快执”团队,实现案件快慢有序分道,将大量小标的案件“消化”在执行前端确保简案快执快结。“案件办理阶段,快执团队力争缩短办案周期,真正让涉民生案件的执行工作驶入‘快车道’。”分管执行工作副院长王贵东表示,快执团队主要针对十万元以下小标的且涉民生的案件,以及中小微企业等案件,目的是解决执行难问题。这是天桥法院开展的一项长期工作,由快执团队负责每个月开展集中专项清理行动并采取一系列措施。例如,拘传、拘留等强制措施,把小案子尽快办结,用结案效率提高司法公信力。
把每个案子办到点儿上
肖葵带领的快执团队一共有4个小组,每个小组仅有一名助理和一名书记员。虽然小组分工明确,但每一件案子都需肖葵经手,“每个案子都能了如指掌,办起来才有底气,与‘老赖’对话才能更硬气”。肖葵一直认为,自己从审判岗位到执行岗位,转变的不仅是角色,还有办案技巧和心态。
2020年最高院曾发布繁简分流的指导意见,要求各级法院简案快执,繁案精执。标的额小的案子相对简单,就需要快执团队来处理。肖葵手中的快执案件大都涉劳动争议、劳动合同、物业费这些量比较大“面比较广”金额又比较小的案子。“这类案件被执行人相对单一,可以达到拘传一个人解决一批案子的效果这样不仅能够提高执行效率,还能让老百姓纸上权益尽快兑现。”肖葵表示,经过实践证明,这类标的额小的案件使用快执方法效果很好。
“有时看似是在解决案子,其实在此之前需要先平息家庭矛盾。”肖葵表示自己之前一直从事家事审判工作。她认为家庭矛盾没办法去评判谁是谁非,只能尽可能的缓解矛盾,那就需要法官推心置腹,设身处地给当事人做工作,让当事人互相理解和谅解,把案子圆满处理好。
聊起与之前审判工作的不同之处,肖葵表示,审判是法官坐在审判庭上庭审,当事人到庭质证;执行工作则是走出去,去查询财产线索,去当事人口袋里“掏钱”,矛盾更激烈,也更直面当事人的情绪。他们只有很细微地去查找每一条财产线索,才能真正去实现当事人纸面上的权益。
在肖葵看来,执行工作是多变的,一个方法在这个案子上用的好,不代表也能用在其他案子中,因为面对的人不同,事儿也不同。“只有不断灵活应对,调整步伐,才能把每个案子办到点儿上。”肖葵说。
“只有小标的,没有小案件”
快执团队的案子虽然标的额不大,看似简单,但是付出的精力一点不小,该走的程序一步也不少。往往越是标的小的案子,越是关系到老百姓的切身利益。“因此在我们眼中只有小标的,没有小案子。”副院长刘伟说。
“现在很多银行存款、房屋车辆都可以实现网上查控,但当事人找不到的情况下,我们仍然需要付出大量精力外跑,我们需要找到人。有时候自天转很多地方一个人也找不着,也是常有的事儿。”肖葵一直和团队成员强调,执行工作要勤动脑、勤跑腿,学会和当事人斗智斗勇。
小标的折射的是大民生。快执团队结合办案实际需求与团队案件特征,磨好了属于自己的一套“金刚钻”,扛起“小案力办”任务大旗。肖葵也在不断摸索中寻找案件执行的破解良方。
“严格依照生效法律文书确认执行标的,综合运用各项强制执行措施,对拒不履行生效判决行为重拳出击。”这是肖葵法官对团队内部执行干警的明确要求。在案件的执行过程中,确保了每个案件的执行都做实,以强制执行措施为依托线下调查不能拘泥于“走马观花”的形式化,要切实做好询问调查工作,调流程自行整理,定期抽查;将拘传行动常态化、周期化,建立“1+1+N模式”,在快执团队确定专人成立“强执小分队”,每周一排查条件适合的案件,每周集中来取一次强制措施,重点关注集团、群体性诉讼案件,力争做到拘传一个当事人,执行完毕一批案件。
下一步,天桥法院将切实锚定小标的案件,灵活运用各项强制执行措施,因病施策,对症下药。“同时我们也希望全民提高法律意识,尤其是能够自动履行法律义务的意识。毕竟单靠法院执行局通过强制手段解决大量诉讼案件势单力薄,我们需要社会力量集合起来,更需要各方的支持,共同完成这项工作。在我们眼中从来没有小案子,只有全力以赴去办结。”天桥区法院院长孙维民说。